청소년 신분 확인 행위가 CCTV 등으로 증명된 소상공인과 자영업자(이하 소상공인으로 표기)에 대해 이제 더 이상 제재할 수 없게 됐다.

그동안 소상공인은 위·변조(또는 도용)한 신분증을 제시한 청소년에게 속아 물건을 판매했어도 일단 영업정지 등의 행정처분을 면하기 어려웠다.

게다가 행정처분의 제재 수위도 너무 과했다.

예를 들면, 나이를 속인 청소년에게 속아 주류를 판매한 소상공인에겐 한 번의 위반만으로도 2개월의 영업정지가 내려졌다. 이를 금전벌(金錢罰, Civil penalty, 현행 규정상 과징금)로 대체할 수도 없었다.

물론, 소상공인이 해당 사안으로 불송치, 불기소 그리고 선고유예 판결을 받은 경우에는 행정처분이 면제될 수도 있다.

그러나 이런 과정 자체가 법과 친하지 않은 소상공인에게 상당한 부담으로 작용했다.  

그래서 이를 상식보다 과한, 그리고 선량한 소상공인들에게는 너무 가혹한 규정이라는 비판이 꾸준하게 제기됐다.

이에 정부는 지난 2월 8일 대통령과의 민생토론을 계기로, 선량한 소상공인들을 보호하기 위해 관련 규정들을 대대적으로 정비하기 시작했다. 

정부는 우선 청소년보호법 시행령 제44조에 행정처분 면제 사유를 아래와 같이 추가했다.

표 1. 청소년보호법 시행령 제44조 제4항 개정안:행정처분 면제 사유

그리고 이 내용을 기준으로 게임산업진흥에 관한 법률(약칭 게임산업법) 시행규칙, 식품위생법 시행령 및 시행규칙, 담배사업법 시행규칙, 음악산업진흥에 관한 법률(약칭 음악산업법) 시행규칙도 동일하게 정비했다.

물론 해당 규정별 소관 부처가 다른 만큼 시행 시기도 조금씩 차이가 난다.

게임산업법 시행규칙은 지난 3월 22일부터 시행됐고, 청소년보호법 시행령, 식품위생법 시행령, 담배사업법 시행규칙, 음악산업법 시행규칙은 오는 3월 29일부터 시행된다.

그리고 식품위생법 시행규칙은 4월 3일까지 입법예고를 거쳐 4월 중에 시행될 예정이다. 

표 2. 각 규정별 개정 내용(요약)

자료: 국가법령정보센터, 국민참여입법센터

표 3. 각 법령별 개정 내용(상세 – 개정대비표)

자료: 국가법령정보센터, 국민참여입법센터

Executive Summary>>

Small business owners and self-employed persons are exempt from administrative disposition if the juvenile‘s identity is proven through CCTV, etc.

It is no longer possible to sanction small business owners and self-employed people (hereinafter referred to as small business owners) whose actions to verify the identity of youth have been proven through CCTV, etc.

Until now, even if small business owners were deceived into selling products by teenagers who presented forged or altered (or stolen) ID cards, it was difficult to avoid administrative measures (punishment) such as business suspension.

Moreover, the level of administrative sanctions was too excessive.

For example, a small business owner who was deceived into selling alcohol to a teenager who lied about his or her age was suspended for two months for just one violation. This could not be replaced with a civil penalty (a fine under current regulations).

Of course, administrative disposition may be exempted if a small business owner receives a non-sentence (the police do not hand over the case to the prosecution), non-prosecution, and a suspended sentence.

However, this process itself placed a significant burden on small business owners who were not familiar with the law.

Therefore, criticism has been raised steadily that this is too much than common sense and too harsh a rule for good small business owners.

In response, the government began to overhaul related regulations to protect good small business owners in the wake of a discussion on people’s livelihoods with the president Yoon on February 8.

First of all, the government added the reasons for exemption from administrative disposition to Article 44 of the Enforcement Decree of the Youth Protection Act as follows.

Table 1. Amendment to Article 44 (4) of the Enforcement Decree of the Youth Protection Act: Reasons for exemption from administrative disposition

Based on this, the Enforcement Rules of the Game Industry Promotion Act (abbreviated as the Game Industry Act), the Enforcement Decree and Enforcement Rules of the Food Sanitation Act, the Enforcement Rules of the Tobacco Business Act, and the Enforcement Rules of the Music Industry Promotion Act (abbreviated as the Music Industry Act) were also reorganized.

Of course, the timing of implementation varies slightly as the ministries in charge of each regulation are different.

The Enforcement Rules of the Game Industry Act took effect on March 22, and the Enforcement Decree of the Youth Protection Act, the Enforcement Decree of the Food Sanitation Act, the Enforcement Rules of the Tobacco Business Act, and the Enforcement Rules of the Music Industry Act will take effect on March 29.

And the Enforcement Rules of the Food Sanitation Act will be implemented in April after a legislative notice by April 3.